梅威瑟:不会打满12回合

在当事人缺乏足够的知识和精力进行诉讼或非讼业务的场合，律师就会铿锵登场，利用专业技能为客户提供代理服务或行使辩护权。

在依法治县、依法治市、依法治省、依法治国、全面依法治国的非凡法治实践中，在把马克思主义法治思想同中国法治建设具体实际相结合、同中华优秀传统法律文化相结合的卓越理论探索中，习近平同志创造性地发展了马克思主义法治思想和中国特色社会主义法治理论，创立了习近平法治思想。依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。

这一概念和命题理论地位特殊、实践价值非凡。坚持抓住领导干部这个关键少数。和平、发展、公平、正义、民主、自由是全人类的共同价值。2017年，党的十九大报告把习近平新时代中国特色社会主义思想的重大理论创新归结为八个明确，其中第五个明确是明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。坚持统筹推进国内法治和涉外法治。

习近平法治思想被政界、学界和社会各界称为新时代中国特色社会主义法治思想当代中国马克思主义法治思想21世纪马克思主义法治思想。第一，它科学揭示出中国特色社会主义法治建设的客观规律和实践逻辑，既明确了全面推进依法治国的性质和方向，又明确了全面推进依法治国的总目标、总抓手和工作重点。强制执行法属于程序法，而程序法的每一项规定都可以表现为执行人员的行为以及直接置于执行人员监管之下的行为。

这一切表明，强制执行的首要追求是实现权利而非判断权利，而其他功能都无法超越。但曾几何时，执行难成了司法改革的焦点，成了债权人的无奈，成了社会信用的败笔，因此也成了中央关注的大事。1999年7月7日，也就是23年前的今天，中央发布了 11号文件，即《中共中央关于转发〈中共最高人民法院党组关于解决人民法院执行难问题的报告〉的通知》（中发【1999】11号），吹响了维护司法权威、力克执行困局的号角。建筑领域最担心的豆腐渣工程。

在法国，甚至有当事人向最高法院提起再诉前须先履行生效判决的要求。在最高人民法院院长周强2019年3月宣布如期实现基本解决执行难这一阶段性目标之前，最高人民法院的执行行动所指向的是被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行，人民法院消极执行、选择性执行、乱执行，标准不严，配套机制应用不畅，执行工作满意度不高，执行权威和司法公信力不高等问题。

从以上分析可以看出，强制执行法的功能中有三者最为重要：一是实现权利义务。这就要求在科学立法过程中设计相关条文时要尽量采纳主流模式或最大公因式一方面，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须高度重视法治问题，采取有力措施全面推进依法治国，建设法治中国。到2025年，党领导全面依法治国体制机制更加健全，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系更加完备，职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全，相互配合、相互制约的司法权运行机制更加科学有效，法治社会建设取得重大进展，党内法规体系更加完善，中国特色社会主义法治体系初步形成。

我们要建设的中国特色社会主义法治体系，必须是扎根中国文化、立足中国国情、解决中国问题的法治体系。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，要按照党中央提出的目标和部署，分步有序推进法治中国建设。作者：李林，中国社会科学院学部委员、中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员。法律是治国之重器，法治体系是国家治理体系的骨干工程。

围绕总目标推进全面依法治国，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。要加快形成更加完备的法律规范体系，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，以良法促进发展、保障善治、维护稳定。

党的百年奋斗史充分证明，中国共产党是团结带领人民不断开辟和拓展中国特色社会主义法治道路的坚强领导核心。坚持和加强党的全面领导，是沿着正确方向加快建设法治中国、顺利实现全面推进依法治国总目标的必然要求和根本保证。

习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。习近平总书记指出，全面推进依法治国涉及很多方面，在实际工作中必须有一个总揽全局、牵引各方的总抓手，这个总抓手就是建设中国特色社会主义法治体系。要加快形成更加严密的法治监督体系，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的法治监督体系，切实加强对立法、执法、司法工作的有效监督。要推进党的领导制度化、法治化，不断完善党的领导体制和工作机制，把党的领导贯彻到全面依法治国全过程和各方面，具体落实到党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法上。以建设中国特色社会主义法治体系为总抓手。要加快形成更加有力的法治保障体系，切实加强组织、人才、科技、信息等方面的保障，为全面依法治国提供重要支撑。

到2035年，法治国家、法治政府、法治社会基本建成，中国特色社会主义法治体系基本形成，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，国家治理体系和治理能力现代化基本实现。全面推进依法治国这件大事能不能办好，最关键的是方向是不是正确、政治保证是不是坚强有力。

坚持问题导向，深入推进法治领域改革。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，创造性地提出了关于全面依法治国的一系列新理念新思想新战略，形成了习近平法治思想。

另一方面，必须坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，因为只有全面依法治国才能有效保障国家治理体系的系统性、规范性、协调性，才能最大限度凝聚社会共识，更好把制度优势转化为治理效能。深化法治改革是解决这些问题的根本途径。

坚持系统思维，统筹推进法治体系建设。准确理解全面推进依法治国总目标的基本内涵 法治兴则民族兴，法治强则国家强。坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，是中国特色社会主义法治道路的核心要义，从根本上规定和确保了中国特色社会主义法治体系的制度属性和前进方向。进入 李林 的专栏 进入专题： 依法治国 。

坚持中国特色社会主义法治道路。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》），以十个明确系统概括习近平新时代中国特色社会主义思想核心内容，其中之一是明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。

要完善法治人才培养体系，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。中国特色社会主义法治体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，必须牢牢把握中国特色社会主义这个定性，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

坚持目标导向，加快建设法治中国。对于这个总目标的基本内涵，可以从以下几方面来理解和把握。

方向决定道路，道路决定命运。充分认识明确全面推进依法治国总目标的重大意义 明确全面推进依法治国总目标，既是对党领导人民努力开辟和拓展中国特色社会主义法治道路取得重大成就和宝贵经验的历史性确认，也是对党领导人民努力开创法治中国建设新局面基本规律的科学总结。坚持正确方向，加强党对全面依法治国的坚强领导。通过深入推进法治领域改革，在新征程上更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

要加快形成更加完善的党内法规体系，构建覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系，形成国家法律和党内法规相辅相成的格局。全面推进依法治国总目标明确宣示了全面推进依法治国的性质和方向。

《决议》不仅对全面推进依法治国总目标作出明确表述，而且在有关部分阐述了全面依法治国的重要内容。全面依法治国，必须走对路。

全面依法治国是一个系统工程，要整体谋划。以总目标引领法治中国建设迈出新步伐 统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，必须发挥全面依法治国的基础性、保障性作用，以总目标引领法治中国建设迈出新步伐。